中华人民共和国生态环境法典表决通过

中华人民共和国生态环境法典表决通过

2026年3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》），将于2026年8月15日起施行。这是我国继民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。

生态环境法典对危险废物处置作出了一系列制度升级与新增规定，核心集中在管理体系、流程管控、责任强化三大维度。

一、核心新增与升级制度

1、全过程信息化监管体系

（1）新增要求：国务院生态环境主管部门需根据危废危害特性与产生数量，科学评估风险，实施分级分类管理，并建立全国危废污染防治信息平台，实现产生—收集—贮存—转移—利用—处置的全过程监控与信息化追溯。

（2）跨省转移优化：转移出省利用的，需通过信息平台提前报送移出地与接受地省级生态环境部门（原规定为备案，管理更前置）。

2、强制责任保险入法

新增条款：收集、贮存、运输、利用、处置危废的单位，应当投保环境污染责任强制保险，具体办法由国务院金融监管部门会同生态环境主管部门制定，进一步强化风险兜底能力。

3、贮存期限与许可精准化

（1）明确规则：危废贮存不得超过一年；确需延长的，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准（原法仅规定 “报经批准”，审批主体更明确）。

（2）禁止行为细化：禁止将危废混入非危废贮存，禁止混合贮存性质不相容且未做安全性处置的危废。

4、应急与特殊场景管理

（1）新增应急条款：重大传染病疫情等突发事件发生时，县级以上政府需统筹协调医疗废物等危废的收集、贮存、运输、处置工作，保障应急处置效率。

（2）禁区扩展：生态保护红线区域、永久基本农田集中区域，禁止建设危废集中贮存、利用、处置设施及生活垃圾填埋场。

二、法律责任重大升级

1、罚款额度大幅提高

（1）擅自倾倒 / 堆放危废：由原 “处置费用3-5倍（不足20万按20万计）”，调整为20万元—200万元；造成严重后果的，200万元—500万元。

（2）无许可证经营危废：收集/贮存环节罚则细化，利用/处置环节100万元—500万元（原法幅度一致，新增细分场景）。

（3）将危废委托给无证单位：对委托方罚款提升20万元—200万元，直接责任人可处5—15日行政拘留。

2、双罚制与代履行强化

（1）双罚制：对单位违法的，同时对法定代表人、主要负责人、直接主管人员处10万元—100万元罚款。

（2）代履行：危废产生者未按规定处置且拒不改正的，由生态环境部门组织代为处置，费用由产生者承担，并处10万元—100万元罚款。

（3）按日连续处罚适用新增衔接条款：违法排放危废被责令改正但拒不改正的，依法按日连续处罚，罚款数额按防治设施运行成本、直接损失或违法所得确定。

三、衔接与配套重点

1、法典施行时间：2026年8月15日，届时《固体废物污染环境防治法》同步废止，相关规定统一适用法典。

2、与《国家危险废物名录（2025 年版）》衔接：名录自 2025年1月1日起施行，动态调整危废属性，新增12类物质（如石油炼制废催化剂、实验室废物等），明确豁免管理清单。

3、实验室废物纳入管理：各级各类实验室固体废物属于危废的，按危废管理（此前部分场景未明确）。

四、实务操作要点

1、流程合规：需同步建立危废管理台账、制定管理计划，通过全国危废信息系统申报信息，确保全流程可追溯。

2、转移合规：跨省转移需严格履行 “申请 — 批准” 程序，利用环节需提前报送信息，避免违规。

3、责任落实：投保环保证书、完善应急预案，明确贮存期限与审批流程，避免因程序瑕疵导致处罚。